划定特色小镇发展的基本原则与重点任务，对特色小镇的概念、定义和发展路径统一认识、特色小镇“是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。
首次提出了以企业为特色小镇和小城镇建设主力军，注重引入央企、国企和大中型民企等作为特色小镇主要投资运营商，有利于培育市场主体，激发特色小镇建设活力。
《意见》多次提到浙江模式，并提出科学把握浙江经验的可复制和＊＊＊＊内容，合力借鉴，不搞区域平衡、产业平衡、数量要求和政绩考核，就是为了防止特色小镇走上产业园区发展的老路，促进模式创新和道路创新。
从严控制房地产开发，合理确定住宅用地比例，并结合所在市县商品住房库存消化周期确定供应时序。对产业内容、盈利模式和后期运营方案进行重点把关，防范假小镇真地产项目。
特色产业+特色旅游
双特产业
特色产业+特色旅游
双特产业
特色产业+特色旅游
双特产业
特色产业+特色旅游
双特产业
所依托的产业 | 选择标准 | 小镇类型 |
农业 | 1.与消费端链接紧密，向上向下易形成延伸产业； 2.产业发展前景好，符合绿色、环保及国家扶持政策 3.传统、有历史传承的产业，也是形成特色小镇的重要基础 | 农业互联网小镇、桃源小镇、葡萄酒小镇、鲜花小镇、稻田艺术小镇、渔港小镇、茶香小镇…… |
制造业 | 传统制造业：工匠小镇、陶瓷小镇、家居小镇、木雕小镇、工艺小镇、纺织小镇、皮革小镇…… 高端制造业：智造小镇、汽车小镇、机器人小镇、新材料小镇、航空小镇…… | |
金融业 | 基金小镇、金融小镇…… | |
信息技术产业 | 互联网小镇、智慧小镇、大数据小镇、信息港小镇…… | |
商贸/物流产业 | 电商小镇、物流小镇、会展小镇…… | |
健康产业 | 健康小镇、医疗小镇…… | |
文旅产业 | 1.资源条件有＊＊优势，可形成核心吸引力 2.围绕优势资源，形成上下游产业链 | 地质地貌类/气候类/生物类/：滨海/滨河/滨湖小镇、滑雪小镇、避暑小镇、温泉小镇、氧吧小镇、山地探险小镇…… 社会/人文/历史遗存/科学技术等：文化名城名镇、休闲古城古镇、文创小镇、教育小镇、传媒小镇、儒学小镇、禅茶小镇、民族风情小镇、艺术小镇、影视小镇、乡愁小镇、诗歌小镇…… |
其他 | 数据时代的发展趋势及国家的支持政策 | 双创小镇、梦想小镇…… |
PPP模式从缓解地方政府债务角度出发，具有强融资属性
备注：政府与选定的社会资本签署《PPP合作协议》，按出资比例组建SPV，并制定《公司章程》，政府指定实施机构授予SPV特许经营权，SPV负责提供特色小镇建设运营一体化服务方案，特色小镇建成后，通过政府购买一体化服务的方式移交政府，让社会资本退出
TEL: 400-669-7006 MAIL: liye@liyejigou.com FAX : 021-50321021 ADD：上海市黄浦区肇嘉浜路96号瑞金商务中心8号楼402-405室
发展阶段 | 资源形态 | 运营要点 | 运营目标 |
| 土地一级开发或代开发期 | 政策和土地 | 顶层设计、法则着手；城市规划和产业规划、制度建设和监管机制 | 形成特色小（城）镇的顶层设计思想，打好小镇开发的基础 |
| 产业项目开发期 | 人才、创业团队、资金 | 对接科研、教育；尊重市场及产业发展规律 | 通过科研及孵化，形成产业项目发展条件的聚集 |
| 产业项目培育期 | 特色产业、政策 | 政策开路、金融扶持；有的放矢 ，重点品牌大力扶持 | 通过优惠政策的实施，大力培育特色产业，形成运营收益 |
| 产业链整合期 | 上下游产业链及相关产业链 | 打破产业之间的壁垒；特色鲜明、重点突出 | 上下游产业及相关产业聚集，形成产业聚集 |
| 土地二级开发 | 土地、配套产业需求、服务业需求 | 配合小镇节点亮化，利用特色小（城）镇品牌形成的透镜放大作用收官 | 综合服务配套升级 |
